“民度”とは「従順性」?(竹田恒泰氏発言を巡って)

2020年4月11日 0 投稿者: 行政書士 真栄里 法務事務所
RIE
 “民度”ってなんでしょうか?
真栄里
 どうした?

RIE
 いえね、竹田さんという方が、コロナウィルスに関連してツイッターでつぶやいた内容が炎上しているらしいですよ。
 こんな内容です。
真栄里
 あ~、俺も何かでちらっと見たな。
RIE
 日本人は偉いってことですかね?
真栄里
 そういいたいんだと思うよ。強制力ない、生ぬるいという批判への反論の文脈だからな。
RIE
 “民度”ってナニ?
真栄里
 広辞苑(第七版)によれば、

人民の生活や文化の程度

とある。
 要は、生活レベルや文化レベルのことだ。

RIE
 竹田さんは、日本人は生活レベルや文化レベルが高いから強制力は要らないって言ってるんですか?
真栄里
 辞書レベルの“民度”の意味に従えばそういうことになる。
RIE
 生活レベルと文化レベルが高いと強制力無くても政府の方針に従うってこと?
RIEには因果関係がわかりません…
真栄里
 俺もよくわからんが、善意解釈すると、

日本の文化は、強制力が無くても政府のいうことを聞く風土

ということだろうな。

RIE
 なるほど。
 ということは、“民度”の低い国というのは、強制力が無いと政府のいうことを聞かない暴れん坊の国民がいる国のことになるんですね。
真栄里
 まぁ、そうだろうな。
RIE
 でも、逆に言えば、日本人は自己主張がない国民だということでもありますよね?
欧米とかは自己主張が強いですし。
真栄里
 竹田氏が言う“民度”が強制力が無くても政府のいうことを聞く文化の程度、つまり「従順性」のことだとすると、要は、自由主義、民主主義の話になってくるだろう。自由を強調すると、他者を害すること以外は何をしても良いわけだ。それが自由の定義だからな。国に従順でないことが大切になってくる。
従順性が高い日本は、他国に比べれば実質的には自由が少ない国とも言えるわけだ。
RIE
 外出禁止令が出されている国では、外出する自由を法律等で制限している。つまり、外出自体が他者を害するから、外出の自由を制限して、法律等で外出を禁止している。
真栄里
 つまり、権利・自由を制限するためには、国民を代表する国会が法律を制定しなければならないという「侵害留保原則」が徹底されているわけだ。
RIE
 日本では、「要請」という表現で国民の「従順性」を利用して実質的には国民の権利・自由を制限している、しようとしているってことですよね?
真栄里
 そういうことだ。
RIE
 そういうことなら、日本の方が、自由主義・民主主義の観点からは遅れているってことですね。
真栄里
 そういうことになるな。
 ただ、多くの日本人はお上の言うことに従順だ、その「従順性」が“民度”の高さなんだ、という議論だろうから、欧米と比べる基準が異なっている。
RIE
 昔の日本はそれでよかったのでしょうが、今の日本は、民主主義国家で、自由主義国家でしょ?
 憲法が人権保障を最高の価値としているわけですから。
 竹田さんのいう「従順性」を意味する“民度”は、憲法と相いれないんじゃないですか?
真栄里
 そうだ。
 ん?というか、今日のRIEはやけに賢そうだが、どうした?
RIE
 外出自粛なので、自宅で勉強してるんです!
真栄里
 自宅じゃないだろ!俺の秘密基地に入り浸っているだろうが。
RIE
 秘密基地で仕事してるんです。遊んでいるわけじゃないんだから!
真栄里
 まぁ、そうだが…


 そもそも憲法は、「立憲主義」に基づく。
「立憲主義」というのは、「多様な価値観の公平な共存」を実現するための装置、つまり私的な価値観が公共空間に侵入することを防止するための装置なんだ。
 法的規制が必要であれば、実害の有無や程度などを公共空間において検討して強制措置を含む法的規制を整備すればいい。それをしない限り、「要請」はあくまでも私的空間でのお願いにとどまる。私的空間でのお願いをもって他者の権利・自由を制限することは、まさに一方の私的価値観が他者の私的価値観を否定することに他ならない。
 だから、「立憲主義」の考え方からは、法律で禁止されていない限りは何をしようと自由だ。自粛要請があっても、あくまでも「要請」で法的拘束力がないのだから、夜間、クラブを開業していても私的に文句を言われる筋合いすらないわけだ。
RIE
 まぁ、そうですよねぇ。
 そういえば、百貨店が4月7日に当面の臨時休業(食料品フロアを含め)を相次ぎ発表したところ、経産省から

なんて勝手なことをしてくれるんだ

と非難されたそうですよ(朝日新聞DIGITAL 4/10)。

真栄里
 だな。
 可哀そうに。せっかく社会や政府の意図を忖度したのに。
 企業や個人に忖度をさせるやり方は日本では特に問題だ。
 忖度は、上の者が責任を回避する手段として用いられてきたからな。
 「そんな指示は出していません。現場が勝手に判断したんです。」
みたいな。
RIE
 指示をするときは指示をする、それに伴う責任も負う。というが上の者の責務でしょうに。
 トップの心構えがなってないんじゃないですか?
 日本だって、営業自粛要請という強制力のないお願いじゃなく、法律を整備して端的に営業禁止令を出せばいいでしょ?
 営業の自由だって絶対的な保障ではないんですから。
真栄里
 もちろん、法律で、特定業種の営業の自由を制限する営業禁止令を整備することも憲法的に可能だ。「公共の福祉」(憲法22条1項)に基づく営業の自由の制限として。
RIE
 憲法的には営業禁止令を含む法整備が可能なのにそれをしない理由は何ですか?
RIEには意味が分かりません。
 営業自粛を一生懸命に「要請」して、営業をさせない同調圧力を作り出すべく政府の意向に沿うような世論を形成しようとしてません?
真栄里
 マジで、なんか、今日のRIEはおかしいぞ。
 賢そうだもん。
 アルジャーノン?
RIE
 アルジャーノン?
 意味わかりません。RIEはRIEです。
真栄里
 「アルジャーノンに花束を」って本知らんか?ダニエル・キイスの有名な本。
RIE
 知ってます!
 たしか、日本版のドラマもありました。
 どうせいうなら、RIEはチャーリイ・ゴードンです。
 アルジャーノンはネズミですから!
真栄里
 じゃ、今日からRIEはチャーRIE・ゴードンで(笑)
RIE
 そういう意味じゃありません!うまいこと言ったつもりですか?
 全然です。
 同調圧力を作る出すのに政府が腐心しているんじゃないかって話です。
真栄里
 あははは(笑)
 すまんすまん。面白くてつい。


 さて、気を取り直して。
 なぜ、政府が「要請」にとどめ、営業禁止令を出せる法律を作らないのか?
 そういう法律を作ると、憲法上、「特別の犠牲」に対して政府は「正当な補償」(憲法29条3項)をしなくちゃならない(最大判昭和43年11月27日-河川附近地制限令事件-)。つまり、営業上の損失を政府は補償しないといけなくなるんだ。
RIE
 そうでしたね。
 だったら、補償をすればいいじゃないですか!
 本当にウィルスの拡散を防ぎたいんだったら。
真栄里
 補償額がすごい額になるはず。
RIE
 人命の問題でしょ?
 お金は生きていてこそなんですから。死んでしまっては意味がない。
 そもそも、こういった人類存亡の危機にこそ国家の存在理由があるんじゃないですか?
 それを、補償を免れるために自粛「要請」ですまし、代わりに給付金とか補助金とか助成金で安く済ませようとしているんですね。
真栄里
 厳しいな、相変わらず。
 一国民として今後国がどういった対策をしてくるのかをきちんと把握しておかないとな。

---終---

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